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水利工程項目規劃、設計、建設、質量管理、驗收行政審批事項設定法律依據解讀

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點擊次數:372 更新時間:2023年02月18日16:55:57 打印此頁 關閉

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一、“水工程規劃同意書”設定依據
《中華人民共和國水法》(2016年修正)第十九條:建設水工程,必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程,其工程可行性研究報告報請批準前,有關流域管理機構應當對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見;在其他江河、湖泊上建設水工程,其工程可行性研究報告報請批準前,縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進行審查并簽署意見。水工程建設涉及防洪的,依照防洪法的有關規定執行;涉及其他地區和行業的,建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。
《中華人民共和國防洪法》(2016年修正)第十七條:在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等,應當符合防洪規劃的要求;水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容。前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關水行政主管部門簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設。
二、“水利項目重大設計變更”設定依據

? ???《水利工程設計變更管理暫行辦法》(水規計[2020]283號)

? ? ? 第十六條??工程設計變更審批采用分級管理制度。重大設計變更文件,由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批。報水利部審批的重大設計變更,應附原初步設計文件報送單位的意見。
  第十七條??一般設計變更文件由項目法人組織有關參建方研究確認后實施變更,并報項目主管部門核備,項目主管部門認為必要時可組織審批。設計變更文件審查批準后,由項目法人負責組織實施
三、“水利基建項目初步設計文件審批”設定依據
1、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第172項:水利基建項目初步設計文件審批。實施機關:縣級以上人民政府水行政主管部門。???
2、《政府投資條例》(中華人民共和國國務院令第712號)第九條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目(以下統稱政府投資項目),項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計,按照政府投資管理權限和規定的程序,報投資主管部門或者其他有關部門審批。
四、“水利工程開工報告備案”設定依據
1、《水利工程建設程序管理暫行規定》(1998年水利部(水建[1998]16號)印發,2017年水利部令第49號修改)第八條 2.水利工程具備《水利工程建設項目管理規定(試行)》規定的開工條件后,主體工程方可開工建設。項目法人或者建設單位應當自工程開工之日起15個工作日內,將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案。
2、《水利部關于水利工程開工審批取消后加強后續監管工作的通知》(水建管〔2013〕331號) 4、項目法人應當自工程開工之日起15個工作日內,將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案,以便監督管理。
五、“水利工程質量等級核備”設定依據
1、根據 2017年12月22日發布的《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》(水利部令第49號),修改《水利工程質量管理規定》(水利部令第7號)第十四條為第十三條,修改為“工程竣工驗收前,質量監督機構應對工程質量結論進行核備。未經質量核備的工程,項目法人不得報驗,工程主管部門不得驗收。”
2、根據水利行業標準《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程(SL176—2007)》“5.3.5 ?工程項目質量,在單位工程質量評定合格后,由監理單位進行統計并評定工程項目質量等級,經項目法人認定后,報工程質量監督機構核定。”
六、“法人驗收質量結論核定核備(分部工程)”設定依據
1、根據 2017年12月22日發布的《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》(水利部令第49號),修改《水利工程建設項目驗收管理規定》第十六條為“法人驗收后,質量評定結論應當報該項目的質量監督機構核備。未經核備的,不得組織下一階段驗收”。
2、根據水利行業標準《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程(SL176—2007)》“5.3.3 分部工程質量,在施工單位自評合格后,由監理單位復核,項目法人認定。分部工程驗收的質量結論由項目法人報工程質量監督機構核備。”
七、“法人驗收質量結論核定核備(單位工程)”設定依據
1、根據 2017年12月22日發布的《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》(水利部令第49號),修改《水利工程建設項目驗收管理規定》第十六條為“法人驗收后,質量評定結論應當報該項目的質量監督機構核備。未經核備的,不得組織下一階段驗收”。
2、根據水利行業標準《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程(SL176—2007)》“5.3.4 單位工程質量,在施工單位自評合格后,由監理單位復核,項目法人認定。單位工程驗收的質量結論由項目法人報工程質量監督機構核定。”
八、“水利工程建設項目竣工驗收”設定依據
1、《水庫大壩安全管理條例》(國務院令第77號,2018年修正)第十一條第二款:大壩竣工后,建設單位應當申請大壩主管部門組織驗收。
2、《水利工程建設項目驗收管理規定》(水利部令第30號,2017年修正)第二十條:國家重點水利工程建設項目,竣工驗收主持單位依照國家有關規定確定。除前款規定以外,在國家確定的重要江河、湖泊建設的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設項目,竣工驗收主持單位為水利部。
來源:開封水利網,部分內容進行了刪減

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